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四川天府新区眉山管理委员会应急和城市管理局 关于公开征求《眉山天府新区户外广告 管理办法》意见的公告
征集时间:2021年03月26日-2021年04月01日 征集部门:眉山天府新区 浏览:

 

四川天府新区眉山管理委员会应急和城市管理局

关于公开征求《眉山天府新区户外广告

管理办法》意见的公告

 

征集时间:2021326日至41

征集部门:四川天府新区眉山管理委员会应急和城市管理局

 

为规范户外广告的规划、设置和管理,根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》《彩经彩票市容和环境卫生管理条例》等法律法规和《眉山天府新区城市管理、城乡环境治理分类分级管理实施方案》规定,结合眉山天府新区实际,应急和城市管理局初拟了《眉山天府新区户外广告管理办法该《办法》对户外广告的分类进行了明确,对新区户外广告的规划、设置、监督和管理等方面作出了规定,现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出意见:

一、网站留言,在本网页下方在线提出您的意见建议。

二、电话反映,拨打电话(17715762178)反映意见建议。

三、邮件联系,邮箱地址:573716992@qq.com

四、信件传达,通信地址:四川天府新区眉山管理委员会应急和城市管理局市政公用管理股收(中建大道二段8号眉山天府新区管委会106办公室)

 

附件:《眉山天府新区户外广告管理办法》(征求意见稿)

 

 

四川天府新区眉山管理委员会应急和城市管理局

2021326日          


眉山天府新区户外广告管理办法

(征求意见稿)

 

第一章 

第一条 为规范户外广告的规划、设置和管理,根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》《彩经彩票市容和环境卫生管理条例》等法律法规和《眉山天府新区城市管理、城乡环境治理分类分级管理实施方案》规定,结合眉山天府新区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于眉山天府新区全区范围内户外广告的规划、设置和监督管理活动。

第三条 本办法所称户外广告,是指利用户外场地、空间和公交候车亭、报刊亭、电话亭、工地围墙(挡)等公共、自有或者其他人所有的建(构)筑物、市政公用设施以及车辆车身等户外设施,以展示牌、标识牌、指示牌、灯箱、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板、招贴栏、布幅、气球等为载体,以实物造型、图像、文字及其他形式发布的商业性或公益性广告以及指示性标牌。

本办法所称的招牌,是户外广告的一种类型,是指企事业单位和个体工商户在经营场所、办公场所的建(构)筑物及其附属设施,或者合法用地范围内的场地上,设置的与其注册登记名称相符的标牌、灯箱、霓虹灯、字体符号等标志。

本办法所称的永久性户外广告,是指立柱广告(含精神堡垒)、公交站牌广告、灯杆广告、路名牌广告和建筑物广告。

本办法所称的临时性户外广告是指利用施工围挡、桁架、气柱、道旗、图腾柱等非广告专用设施设置的短期宣传户外广告,主要分为以下类别:

(一)气柱类:主要指彩虹门、系留气球、喜庆堡、各种充气宣传品等;根据《眉山天府新区城市管理、城乡环境治理分类分级管理实施方案》确定的一级管理道路、区域不得设置气柱类户外广告。

(二)展板类:主要指以移动桁架为支撑,使用喷绘、写真、 灯箱布等材料的广告;

(三)围墙类:主要指利用在建项目的工地围墙发布的广告,(永久性围墙不得设置商业广告),设置期限不得超过项目建设周期,只能为公益广告。

(四)竖幅标语:主要指在大型商业场所开业、重大活动举办等场合,利用条幅标语从楼体上方垂直往下设置的广告。根据《眉山天府新区城市管理、城乡环境治理分类分级管理实施方案》确定的一级管理道路、区域不得设置条幅标语。其它区域审批设置时间不超过十五日,且设置期满后应立即拆除。

(五)道旗、图腾柱类:主要指利用具有形象标志的图腾样式、道旗样式的立柱作为载体的广告。该类户外广告必须设置在自身用地范围内,严禁占用城市道路、绿地等公共区域。

(六)空中移动广告:利用飞艇、飞行伞等临时户外广告传。

除上述规定外,不得以其它形式进行临时户外广告宣传。

第四条 设置户外广告应与区域规划功能相适应,与建(构)筑物风格和周边环境相协调。

第五条 户外广告设置管理工作实行属地管理和责任区管理。

第六条 户外广告设置的行政收入纳入同级财政统一管理。

 

第二章   

第七条 应急和城市管理局应当根据《彩经彩票市容和环境卫生管理条例》依法会同自然资源局等有关部门,根据市容和环境卫生事业发展需要,编制眉山天府新区户外广告专项规划,报四川天府新区眉山管理委员会审批后公布实施。

第八条 行政审批局、应急和城市管理局、各镇(街道)审批户外广告设置必须符合眉山天府新区户外广告专项规划。

第九条 户外广告设置规划应对眉山天府新区范围内户外广告的总量和布局进行控制,明确允许和禁止设置户外广告的路段、区域,并规划适量的公益广告点位。

第十条 应急和城市管理局负责新区城市规划建成区域范围内的公益广告设置。城市规划建成区域范围外的公益广告,按照属地管理原则进行设置管理。

第十一条 有下列情形之一的,不得规划设置户外广告:

(一)利用交通信号设施、交通指路牌、交通标志牌、交通执勤岗设施的;

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、地名标志、消防设施、消防安全标志使用的;

(三)影响消防救援的;

(四)在国家机关、文化教育场所、医院、文物保护单位、名胜风景点及其建筑物控制地带内的;

(五)妨碍居民正常生活,损害城市容貌或者建筑物形象的;

(六)利用行道树或损毁绿地的;

(七)户外广告设置破坏建筑立面,遮挡窗户,影响建筑物本身及相邻建筑物原有采光、消防、通风的;

(八)利用违章建(构)筑、危房或可能危及建(构)筑物和设施安全的;

(九)利用临街建筑物窗户和玻璃的;

(十)利用建筑物屋顶(包括裙房屋顶)

(十一)在宽度小于2米的窗间墙上设置墙身户外广告的;

(十二)在永久性围墙上设置户外广告

(十三)在建筑橱窗上涂写、刻画、张贴户外广告的;

(十四)设置建筑物竖式广告的;

(十五)利用住宅楼及其附着地块、附属设施的;

(十六)利用除公共汽车候车亭和停靠站点牌(桩)外的其它地面市政设施的;

(十七)利用道路隔离栏、桥梁(人行天桥)及其附属设施, 跨越城市道路、公路设置户外广告的;

(十八)利用除公交车和出租车以外的其他交通工具上设置 户外广告的;

(十九)其他法律、法规以及户外广告设置规划禁止设置户外广告的其他情形。

 

第三章   

第十二条 公共区域应归国有的永久性户外广告的载体经营权(立柱广告、灯杆广告、路名牌广告)由四川天府新区眉山管理委员会国有资产监督管理部门确定出让方式。

公交站牌广告载体经营权由住房建设和交通运输局确认其载体所有权,由应急和城市管理局确认载体是否符合眉山天府新区户外广告专项规划后,由载体所有方自行处置载体经营权。

第十三条 应急和城市管理局是新区户外广告设置的主管部门负责户外广告设置规划的编制,对永久性户外广告(立柱广告)进行选址,参与辖区内户外广告设置审批,新区范围内户外广告设置的行业指导和监督管理工作实施永久性户外广告的消防监督对违法设置户外广告及招牌设施依法实施行政处罚

行政审批局是新区户外广告设置申请的受理与批复部门,负责受理新区户外广告设置申请,组织应急和城市管理局、各镇(街道)等相关部门联合审批,户外广告设置申请回复和将审批结果抄告至各相关部门。

自然资源局负责对永久性户外广告(立柱广告)的选址及其设计方案进行审查,配合应急和城市管理局完成眉山天府新区户外广告专项规划的编制和完善。

市场监管和综合执法局负责对户外广告的发布内容和广告费用的公示情况进行监督管理。

住房建设和交通运输局负责对永久性户外广告(公交站牌广告)的选址及其设计方案进行审查;负责在建项目内部广告设置管理。

各镇政府、街道办事处负责属地范围内户外广告设置的监督 管理,对违法设置户外广告及招牌设施依法实施行政处罚。

第十 永久性户外广告载体在招商期间,招商人应当以公益广告进行覆盖。户外广告载体招商内容可以与公益广告同时发布,但招商内容只能位于公益广告下方,所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。

第十 下列活动可以申请设置临时性户外广告:

(一)公益性宣传;

(二)政府相关部门举办节庆、文化、体育、宣传等活动;

(三)各类展销会、交易会、房地产开盘等活动;

(四)企事业单位或商场(商铺)举办庆典、促销活动。

第十 临时性户外广告申请设置期限不得超过六个月,如到期确有继续设置需要的,需再次向行政审批局提交延期申请,延长期限不得超过六个月,且只能申请一次延期。

第十 单次或累计设置临时性户外广告时间七天或七天以的,可以直接向应急和城市管理局各镇(街道)申请,应急和城市管理局、各镇(街道)直接批复即可,无需向行政审批局申请。七天(不含)以上的,必须向行政审批局提交申请。

第十 设置临时性户外广告应符合以下要求

(一)设置的临时性户外广告必须在右下方明显位置标注统一审批字号,字体醒目,颜色与广告牌协调一致;

(二)气柱类临时性户外广告在需要借助气模设置时,用于固定的绳索必须牢固结实并悬挂警示标志,电源线插座不得裸露,鼓风机必须设置在充气模内侧安全位置,以防发生安全事故。

(三)气柱类临时性户外广告须派专人看守,确保安全。

第十 设置店招店牌,应当符合下列规定:

(一)不影响规划审批的建筑物正常间距;

(二)不影响建筑物采光、通风和消防救援等;

(三)与市容景观和周围环境相协调,同一街区的招牌离地高度、长宽尺寸、离墙面厚度应当协调统一;

(四)不得以部分外墙装修或风貌改造为由,设置店招店牌;

(五)不得在建筑物楼顶或者建筑物二十四米以上外立面新设置招牌、标志、大楼冠名;

(六)遵循“一店一招”的设置原则,道路交叉口两侧均开设门面的,可在两侧分别设置;

(七)实行“导示牌”设置模式。除临街底层经营性用房外, 多个单位共用同一建筑物且需设置招牌的,应当由该建筑物的所有人或管理人在该建筑物及其附属设施或者建筑用地范围内,统一规划、设置招牌;

(八)推广使用新型材料。尽量采用防水、防腐、轻型安全的新型合成材料,不得使用易变形、易褪色、易霉变、易漏电和泡沫、即时贴等材料,不得使用喷绘布、灯箱布及其他劣质材料。

二十 除婚庆、全国统一标识外,招牌的底色不得使用大红、大绿、中黄色系,不得红、黄、蓝、绿纯色大面积搭配使用。

第二十 设置店招店牌的,应当向应急和城市管理局、各镇(街道)提出“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品”的许可申请,并提交下列材料:

(一)设置地点方位图;

(二)设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品申请表;

(三)申请人身份证明或营业执照;

(四)设计方案;

(五)效果图及现状图。

设置临时性户外广告的,应向行政审批局或应急和城市管理局、各镇(街道)提出设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品的许可申请并提交下列材料

(一)设置地点方位图;

(二)设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品申请表;

(三)申请人身份证明或营业执照;

(四)设计方案;

(五)效果图及现状图。

设置永久性户外广告的,应当向行政审批局提出设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品的许可申请,并提交下列材料:

(一)设置地点方位图;

(二)设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品申请表;

(三)申请人身份证明或营业执照;

(四) 设计方案;

(五)效果图及现状图

)永久性户外广告的载体经营权使用证明

第二十 需要变更招牌设置的位置、规格、形式的,应当按本办法第二十条的规定重新办理许可手续。

第二十 行政审批局收到户外广告申请,由行政审批局牵头会同应急城市管理局等相关部门进行联合审核(涉及占道类需现场踏勘),符合设置要求的,由行政审批局发放许可手续。并将审批字号等相关信息推送给应急城市管理局,不予许可的,由行政审批局向申请人书面说明理由。

 

第四章 管理与监督

第二十 利用系留气球、飞艇、飞行伞等设置临时户外广告的,应当征求气象部门或其他相关部门的意见。

第二十 户外广告及招牌设置人应当定期对设施进行安全检测,履行申请设置户外广告及招牌安全承诺书规定的义务并建立安全档案。对检测不合格的,应当立即整修或者拆除。灯箱广告至少每月清理一次,木质结构户外广告及招牌设施应每3个月检查一次,电脑喷绘形式的户外广告及招牌每6个月清理维护一次,钢结构户外广告及招牌设施防腐保养每年一次。

气象部门发布大雪蓝色、大风黄色以上和暴雨红色预警信号时,户外广告设置人及时对户外广告设施进行安全检查,采取加固或者拆除等安全防范措施。

第二十 户外广告及招牌设施的维护、管理由设置人负责。设置人加强日常维护管理,保持户外广告及招牌的整洁、完好、美观。户外广告及招牌画面有污损、严重褪色、字体残缺等影响城市容貌的,应于7个工作日内维修、更新或更换

霓虹灯、电子显示装置、灯箱等具有夜间照明功能的户外广告设施,应当保持画面显示完整,出现断亮、残缺的,应当及时维护、更换,在修复前应当停止使用。

第二十 永久性户外广告载体达到设计使用年限的,设置人应当予以更新。广告载体在建设、整修、更新或者拆除期间,应当采取安全保障措施,并在施工现场的明显位置设置警示标志。

第二十 招牌设置人歇业、被吊销营业执照或者被撤销的,应当自行拆除招牌,恢复招牌附着物原状。招牌设置人未履行前款义务且下落不明的,由招牌附着建(构)筑物、设施的所有人或者管理人代为履行。

第二十 户外广告(含招牌)因城市规划调整或公共利益需要拆除的,设置人应当配合。因拆除给设置人造成损失的,应当依法给予补偿。

三十 城市管理部门对设置人维护、管理户外广告和招牌的情况进行监督检查。

 

第五章   

第三十 本办法由天府新区眉山管委会应急和城市管理局负责解释。

第三十 办法自公布之日起30日后施行,有效期2年。

 

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